Вы частично не поняли
Группа игроков может между собой договориться, что закон о спам-атаках на их действия (мужду собой) распространяться не будет.
Например вы решите, что спам-атаки разрешить можно. Тогда внутри государства закон о спам атаках дейсвтвоть не будет, но вне государства его соблюдать надо
Жду вашего мнения

То есть, как я это понял: два топ-альянса. две алармии крупных масштабов(которые на самом деле не суть оч полезны, но пусть). И эти два ал-а договариваются, что на время ведения ими боевых действий они могут слать друг другу спам-хотя бы только для отлова алармий?

Совершенно верно, но это можно изначально оговрить в своде законов Государства.

Тогда, помойму, оч хорошая мысль. и еще один стимул альянсам "вне закона"
принять то, что разрослось из идеи суда.

Или наоброт разрешить публикацию логов

Во-во, в суде для обвинительной базы лог боя, притом не урезаный есть самое веское доказательство.

за какие-либо оскарбления, не важно где они (в названии армии, в пм, на форуме...) лишать данного игрока гражданства, ибо не фиг делать плохо.
дела по нарушению договоров между альянсами принимать в любом случае, даже если договора не дописанные или не досказанные и не охватывают весь спектр отношений между этими альянсами и гдето в их союзном договоре "дыра", нужно будет по окончанию суда (расмотрению их дела) просто указать на это, мол вы в данном документе это не обсуждали, так что нечего требовать от обидчика, он выиграл дело.

подставить очень сложно будет, хотя возможно, но обвинить в краже можно кого угодно, а вот доказать виновность...

Существую общие правила игры в сферу, будем считать её конституцией Вселенной. Любые правила действующие в сферах не должны противоречить конституции, иначе все в них запутаются (особенно те, кто играет в нескольких мирах). Другое дело договор между альянсами, которые сами запишут что они разрешают между собой спам-атаки (Добровольцы найдутся? Дайте посмотреть на экспанаты! В музей их! В музей!).

Да и вообще нельзя все резко изменять в игре, нужно как-то постепенно. Если Вы завтра выдатите указ, что нейтралу нельзя нападать на альянс из x человек, то мне вас слушаться? нет уж, буду нападать ибо мне так хочется. Да, я не буду гражданином (а оно мне надо?). Торговые операции я совершать могу и так (по льготному курсу), благо уже с альянсами/нейтралами познакомилась и врядли вы это сможете изменить (только если насильно, но на каком основании?).

в своде законов вписали же статью о нулении армии, так что если нейтрал гражданин и подал в суд за нарушение этой статьи, то ничего не поделаешь, нужно будет рассматривать.
PS я не пойму почему к нейтралу так пренебрежительно большинство относятся? как-будто он вообще не игрок а бот или он играет по другим правилам? у него права и обязанности в игре одни и теже, как и у игрока из ала

согласен, но ведь этого не будет, надеюсь
можно будет карать физически если например осуждённый отказывается исполнить решение суда или же за особо тяжкие преступления парочку мимкри мастеров выслать на соту и побить всех папашек (крысок, бридеров ну и прочую тварь)

Потому что отстаивать свои права большинству нейтралов приходится водиночку, и чем меньше нейтрал тем чаще ему приходится это делать.

Государство структура виртуальная покаместь, приходится говорить о реалиях.
С созданием государства многое может изменится, к чему многие и стремятся.